Временная защита в случае массового наплыва перемещенных лиц— что это значит?

Временная защита в случае массового наплыва перемещенных особ возникает, только если ЕС (Европейский союз) принял решение, что все, кто покинули  определенную территорию, должны получить временную защиту, независимо от того, где они находятся в Европейском союзе. Правила содержатся в Директиве ЕС о беженцах (Директива Совета о минимальных стандартах предоставления временной защиты в случае массового наплыва перемещенных лиц). Эти правила также закреплены в Законе Швеции «Об иностранцах». На момент написания этой статьи Директива о временной защите (ДВЗ) распространяется только на граждан Украины и лиц, которые пользовались международной защитой в Украине и проживали на ее территории, а так же и на членов их семьи. Если Вы принадлежите к одной из этих категорий групп и покинули Украину не раньше, чем 30 октября 2021 года, Вы имеете право на получение временного вида на жительство в связи с временной защитой в Швеции независимо от ваших индивидуальных причин.

Согласно положению закона защита ,предусмотрена по ДВЗ,  означает «временную защиту». Несмотря на название, это не считается «убежищем», а именно статусом защиты, которая дает особые права. Для получения убежища со статусом беженца или статусом дополнительной защиты предусматривается изучение индивидуальных обстоятельств дела (См. ниже).

Вам может быть отказано во временной защите, если Вы совершили военные преступления, преступления против человечности или другие серьезные преступления или если Вы предоставляете угрозу национальной безопасности Швеции.

Виды на жительство, выданные в рамках ДВЗ, действительны до 4 марта 2023 года. Если ЕС не примет решение отменить предоставление защиты, то она будет автоматически продлена на шесть месяцев, но максимально до года. В соответствии с Директивой возможно еще одно продление на один год, но для этого требуется новое решение ЕС.

ПОДАЧА ДОКУМЕНТОВ И РЕГИСТРАЦИЯ

Как гражданам Украины, Вам не нужна виза для въезда в Швецию или другую страну ЕС. Вы можете находиться в Швеции до 90 дней без указания причин въезда. До истечения этого срока вам необходимо подать ходатайство о получении защиты в Миграционной службе Швеции.

Если у Вас нет документов, удостоверяющих личность, вы не будете иметь возможность подтвердить, что имеете право находиться в Швеции. Поэтому вам следует связаться с пограничной полицией или с Миграционной службой Швеции, как только Вы въедете в Швецию, и сообщить, что Вы хотите получить защиту на территории Швеции. После этого Вас не имеют права депортировать без проверки наличия у Вас права на вид на жительство.

Регистрация ходатайства о предоставлении защиты обычно производится лично в Миграционной службе Швеции. В настоящее время Миграционная служба Швеции ввели временную возможность для граждан Украины, имеющих действительные документы, удостоверяющие личность, подать ходатайство через Интернет. На сайте Миграционной службы Швеции содержится информация о подаче заявления в Интернете, а также где ходатайство можно подать лично.

Для регистрации необходимо указать Ваше имя, дату рождения, гражданство и язык, которым Вы владеете.

Когда Вы подадите ходатайство о получении защиты, Вам необходимо будет сдать
отпечатки пальцев и сфотографироваться. Миграционная служба Швеции также будет принимать решение, имеете ли Вы право на суточное пособие, которое Вы сможете получать в тому случае, если у Вас нет собственных средств. Детям до 14 лет сдавать отпечатки пальцев не нужно. Вас также спросят о состоянии Вашего здоровья и о том, хотите ли вы пройти добровольное медицинское обследование. 

Миграционная служба Швеции попросит Вас предъявить паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, такие как паспорт, водительские права, военный билет, или свидетельство о рождении. Если у Вас нет документов, удостоверяющих личность, и Вы не можете доказать, что вы родом из Украины, могут быть заданы и другие вопросы в связи с процедурой предоставления убежища, которую необходимо пройти просителям убежища из других стран. Например, Вас могут попросить пройти языковой тест, чтобы понять, откуда Вы родом.

Лица, ищущие убежища, получают карту, которая называется картой LMA. 

Эта карта будет содержит личную информацию об искателе убежище. LMA – это сокращение от названия Закона Швеции «О порядке приема искателей убежища» (швед. Lagen om Mottagande av Asylsökande).

Если же Вы покинули Украину не раньше, чем 30 октября 2021 года, и имеете паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, в довольно быстрые строки Вы сможете получить решение о временной защите вскоре после Вашей регистрации ходатайства о предоставлении временной защиты.

В этом случае, вместо карты LMA Вы получите карту -вид на временное жительство, в которой будет указано, что у Вас есть разрешение на пребывание в Швеции и право на
работу.

Если Вам не исполнилось 18 лет и Вы приехали в Швецию самостоятельно, без родителей или другого лица, ответственного за Вас, Вас разместят в доме семейного типа или приюте для молодежи. Через некоторое время у Вас также появится опекун- взрослый, который поможет Вам в вопросах коммуникации с Миграционной службой Швеции, вопросах с Вашими финансами и по другим вопросам.

ВАШИ ПРАВА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОЙ ЗАЩИТЫ В ШВЕЦИИ.

Это обусловлено положением Закона «О порядке приема искателей убежища», (1994: 137), который определяет, какие права у Вас есть, в случае, если Вы получили временную защиту в соответствии с Директивой ЕС о временной защите.

Медицинская помощь

При наличии временной защитой взрослые имеют право только на:
● неотложную медицинскую помощь
● неотложную стоматологическую помощь
● ведение беременности
● уход при родах
● бесплатные консультации по вопросам контрацепции
● медицинский помощь при проведении аборта
● медицинскую помощь и профилактические меры в соответствии с Законом
Швеции «Об инфекционных заболеваниях»
● медицинскую помощь, которую нельзя отложить (которая не может ждать)

Тот факт, что лечение нельзя отложить, означает, что состояние может быть опасным для жизни или иметь другие серьезные последствия, если пациент не получит помощь своевременно. Помощь, которая не может быть отложена, определяет ответственный специалист (это может быть врач, медсестра или другое лицо, работающее в сфере здравоохранения).

Для того чтобы подтвердить, что Вы имеете право на медицинское обслуживание, Вам необходимо предъявить карту вида на жительство. При каждом посещении врача Вы должны заплатить сбор пациента в размере 50 шведских крон. Вы также должны платить 50 шведских крон за лекарство, которое прописывает врач в каждом случае (данные за 2022 год).

Остальное оплачивает Миграционная служба Швеции. Если Вы часто нуждаетесь в медицинском уходе, Вы можете подать заявку на получение гранта от Миграционной службы Швеции. Не исключено, что Вы можете получать лечение в дополнение к неотложной помощи и уход который нельзя отложить, но тогда Вам, возможно, придется оплатить полную стоимость самостоятельно.

Оказание медицинской помощи детям

Дети со временной защитой, как правило, имеют право на получение всей необходимой им медицинской и стоматологической помощи на тех же условиях, что и другие дети, проживающие в Швеции. Это означает, что во многих местах медицинское обслуживание бесплатное, но в других местах Вам, возможно, придется платить определенную плату за лечение детей.
Стоматология для детей всегда бесплатна. Служба здравоохранения иногда может отказать в более длительном лечении, поскольку ребенок, который ищет убежища, может быть не в состоянии получить лечение в полном объеме, что таким образом принесет вред самому ребенку. Это может, в частности, возникнуть в случае, если ребенок не сможет остаться в стране в течение полного периода времени, когда планируется проводить такое лечение.

В некоторых случаях родители так же могут получать лечения, например, в доме-интернате для семей, если это считается необходимым для выздоровления ребенка.

Дети также должны предъявить карту вида на жительство.

Учеба в школе

Дети с временной защитой в соответствии с ДВЗ имеют право на детский садик, дошкольное образование и школу, как и другие дети в Швеции. Посещать школу есть правом ребенка. С другой стороны, не существует обязательного школьного образования (т.е. ребенок обязан ходить в школу), как это предусмотрено для большинства других детей в Швеции. Муниципалитет обязан предоставить место в школе в течение месяца. В школах принято зачислять детей в подготовительный класс, где первое время у них будут дополнительные уроки шведского языка.Дети старшего школьного возраста с временной защитой могут учиться в гимназии. Если Вы не Вам нет 18 лет, Вы имеете право подать документы, чтобы учиться в гимназии, а если Вы уже начали учиться на ознакомительной программе или государственной программе, Вы имеете право закончить программу. В некоторых местах учеба или другая работа также организуются для взрослых, обычно волонтерскими организациями. Взрослые, которые получили другие виды на жительства после того, как были просителями убежища, имеют право пройти курсы шведского языка, которые организует муниципалитет. Курсы называются «Шведский  для иммигрантов» и сокращенно SFI. Возможно, даже люди с временной защитой смогут учиться на курсах SFI. Узнайте актуальную информацию у муниципалитета по месту Вашего проживания.

Суточное пособие
Особы, у которых есть временная защита, имеют право на суточные пособия , если 
у Вас нет средств или Вы не можете обеспечить себя другим способом.

Суточные пособия небольшие по размеру и предназначены для удовлетворения самых важных потребностей.

Согласно Закону «О порядке приема искателей убежища», суточные пособия вычитаются, если Вы покидаете Швецию, в то время пока у Вас есть временная защита. Если Вы вернетесь, Вы по-прежнему имеете право на защиту, но Вы не можете получить обратно свое суточное пособие. На момент написания этой статьи этот вопрос обсуждается и правила могут измениться. Узнайте актуальные правила, которые применяются, прежде чем приехать в Швецию.

На сайте Миграционной службы Швеции есть информация о суточных пособиях:
https://www.migrationsverket.se/Other-languages/Russkij/Zasita-na-osnovanii-Direktivy-o-vremennoj-zasite-v-slucae-massovogo-pritoka-peremesennyh-lic/Posle-vynesenii-resenia-o-predostavlenii-vida-na-zitelstvo-na-osnovanii-Direktivy-o-vremennoj-zasite-v-slucae-massovogo-pritoka-peremesennyh-lic.html

Жилье
Вы имеете право бесплатно проживать в блоке приема, так называемом центре размещения (ABO). Это называется жильем для проживания и означает, что Вам могут предоставить жилье в обычном жилом районе или Вы будете делить такое жилье с другими соискателями убежища.

Вы также можете организовать жилье самостоятельно, например, с родственниками, в так называемом собственном жилье (EBO).

Если Вы проживаете в таком центре, арендную плату оплачивает Миграционная служба Швеции, но если Вы выберете EBO, Вы не получите никакой помощи в оплате аренды, кроме как временной помощи в связи с вашим переездом в другое место, где Вы были трудоустроены. Многие до сих пор предпочитают жить в собственном жилье. Если Вы начнете жить в собственном жилье и по каким-то причинам захотите прекратить жить в таком жилье, Вы можете обратиться в Миграционную службу Швеции, чтобы получить место в одном из ее центров.

Вы также можете переехать из жилья, предоставляемого Миграционной службой Швеции, в свое собственное жилье, пока у Вас есть временная защита, но в этом случае Вы занимаетесь организацией такого жилье самостоятельно. 

Если Вы тем временем покинете Швецию, получив здесь временную защиту, Вы можете потерять право на жилье, предоставляемое Миграционной службой Швеции. (См. выше в разделе «Суточные пособия»).

Во многих городах есть ряд жилых районов, где власти хотят предотвратить поселение большего количества искателей убежища, поскольку считается, что такие районы стали слишком изолированными, и многие живут в тесноте. Если Вы решите поселиться в одном из этих районов, Вы не будете получать никаких суточных пособий.

Проверить, находиться ли жилье, в котором Вы собираетесь жить, в « разрешенной зоне», можно найти по следующей ссылке:
https://www.migrationsverket.se/Other-languages/Russkij/Zasita-na-osnovanii-Direktivy-o-vremennoj-zasite-v-slucae-massovogo-pritoka-peremesennyh-lic/Posle-vynesenii-resenia-o-predostavlenii-vida-na-zitelstvo-na-osnovanii-Direktivy-o-vremennoj-zasite-v-slucae-massovogo-pritoka-peremesennyh-lic.html

не забывайте о риске торговли людьми:
https://jamstalldhetsmyndigheten.se/swedish-gender-equality-agency/men-s-violence-against-women/prostitution-and-human-trafficking/to-you-fleeing-ukraine/

Дети без опекунов 

Если Вы младше 18 лет и приехали в Швецию один, без родителей или опекунов, к Вам применяются другие правила, чем для взрослых. Если Вы живете с родственником или другом, который хочет взять на себя ответственность за Вас, Вам, возможно, придется остаться жить там. Однако сотрудник социальной службы в муниципалитете по месту Вашего проживания наведает Вас, чтобы проверит, как Вы живете. Это необходимо для того, чтобы дети не подвергались эксплуатации или опасности. Если Вы не можете жить с родственниками, Вы должны получить место в муниципалитете, который организует для Вас жилье. Это может быть или дом для молодых людей, или принимающая семья. Многие муниципалитеты размещают детей младшего возраста без опекунов в принимающие семьи или приюты для молодежи, где есть персонал, но организуют  специально оборудованное жильё для детей более старшего возраста, с меньшей поддержкой, где они могут справиться с большим количеством дел самостоятельно. 

Дети без опекунов, размещенные  в муниципалитете, имеют те же права, что и все другие дети, проживающие в муниципалитете. Об этом говорится в Законе « О социальных услугах» (Закон 2001: 453).Когда Вам исполнится 18 лет, муниципалитет больше не несет за Вас ответственности, и Вы не будете иметь права на опекуна. Вам предложат переехать в жилье, где проживают совершеннолетние. В худшем случае, Вы сможете оказаться далеко от школы. Если Вы предпочитаете найти собственное жилье, Вы можете это сделать, но тогда, к сожалению, Вы не получите поддержки в отношении  аренды. В некоторых местах муниципалитет или общественные организации помогают обеспечением жилья. Узнайте, что предоставляется в Вашем муниципалитете. Если Вы переезжаете, попросите у преподавателя выписку с перечнем выученных  дисциплин и возьмите ее с собой в школу на новом месте. Вы имеете право завершить программу, которую Вы изучали , или же подобную программу.

Подача документов на получение убежища

Если Вы получили вид на жительство с временной защитой, но считаете, что у Вас есть основания для предоставления убежища, Вы можете подать ходатайство о предоставлении международной защиты, чтобы получить статус беженца или дополнительную защиту. В таком случае важно будет показать, что существует большой риск ненадлежащего обращения с Вами в случае Вашего возвращения . Будет важным включить в Ваше ходатайство все, что касается Вашей уязвимости, в частности, в зависимости от того, кто Вы, кто Вам угрожал, к какой группе Вы относитесь и другое.Вы можете подать ходатайство о получении убежища в любое время в течение срока действия Вашего вида на жительство в Швеции. Ваши причины будут рассматриваться Миграционной службой Швеции таким же образом, как и в случае других лиц, ищущих убежища. Если Вам отказали, вы можете подать апелляцию. Автоматически у Вас не будет государственного адвоката (адвоката, который будет предоставлять Вам помощь), но Вы можете подать ходатайство на то, чтобы он у Вас был, и у Вас есть также право нанять своего представителя( адвоката), если у Вас есть такая возможность.

Результатом Вашего ходатайства о предоставлении Вам убежища может быть получение Вами статуса беженца или статуса дополнительной защиты. Такой статус означает, в том числе, что Вы можете быть зарегистрированы в Швеции с большими социальными правами и возможностью позже подать ходатайство на получение постоянного вида на жительство. Если Ваше ходатайство о предоставлении убежища  будет отклонено Миграционной службой Швеции и Миграционными судами, Вы имеете право сохранить свой вид на жительство в связи с временной защитой до
тех пор, пока действует Директива ЕС о временной защите.

Защита в другой стране ЕС

Швеция может потребовать, чтобы Вас отправили в другую страну ЕС, если страны ЕС выразили свое согласие с необходимостью перераспределения. Но Вы не можете быть переведены без Вашего согласия. У Вас также есть возможность поехать в другую страну ЕС и ходатайствовать там о временной защите. Согласно Директиве о временной защите, Вас могут отправить обратно в страну, где Вы уже получили защиту, но страны ЕС решили не применять это правило. Это положение может измениться, поэтому проверьте актуальную информацию , прежде чем решите
ехать в другие страны.

Когда заканчивается срок действия временной защиты

Все виды на жительство в соответствии с Директивой о временной защите действуют до 4 марта 2023 года. Если ЕС не решит прекратить защиту, она будет автоматически продлеваться на шесть месяцев, но максимально до одного года. В соответствии с Директивой возможно еще одно продление на один год, но для этого требуется новое решение ЕС.

На момент написания этой статьи мы не знаем, насколько долго продлятся условия временной защиты согласно Директиве. Вид на жительство в связи с ситуацией массового наплыва перемещенных лиц действителен в течение времени, установленного ЕС, и не может быть продлен сверх этого срока. Когда это время истечет, может случиться так, что Швеция организует программу для таких особ, которая предоставит дополнительное время с возможностью  вида на жительство на этот период для подготовки к возвращению таких особ. Швеция также может разрешить продление пребывания до конца учебного семестра или учебного года.

По истечении срока действия разрешения Вы обязаны покинуть Швецию, если у Вас нет других причин, дающих Вам право остаться на ее территории.Если Вы подаете ходатайство о предоставлении убежища и Ваши основания для предоставления убежища ранее не придавались оценке по существу , Вы имеете право оставаться в Швеции на время рассмотрения Вашего заявления. Если Вы подаете ходатайство на получение вида на жительство на любом другом основании, таком как семейные связи, работа или учеба, ходатайство обычно должно быть подано из страны проживания. Могут быть определенные причины для подачи ходатайства  из Швеции, например, если у Вас особая тесная связь или ребенок может пострадать, разлучившись с Вами. На момент написания этой статьи мы можем знать, как будут оцениваться такие исключения для лиц, у которых есть временная защита.

Если Вы остаетесь в Швеции без документов (без разрешения ), это будет нелегальное пребывание с небольшим количеством прав.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПРОСИТЕЛЕЙ УБЕЖИЩА:
Информационная страница Шведской миграционной службы  для заявителей из Украины.
https://www.migrationsverket.se/Other-languages/Russkij/Zasita-na-osnovanii-Direktivy-o-vremennoj-zasite-v-slucae-massovogo-pritoka-peremesennyh-lic.html

Шведский юридический центр по делам беженцев: Часто задаваемые вопросы
о ДВЗ и поиске убежища для заявителей из Украины 
https://sweref.org/питання-та-відповіді-щодо-статусу-укр/

ССЫЛКИ НА ЗАКОНЫ И РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ (английская, свенская):
https://farr.se/temporary-protection-in-the-event-of-mass-flight-what-does-it-mean/#laws