Тимчасовий захист у разі масового напливу переміщених осіб – що це означає?

Тимчасовий захист у разі масового напливу переміщених осіб виникає, якщо ЄС (Європейський Союз) прийняв рішення, що всі, хто покинули певну територію, мають отримати тимчасовий захист, незалежно від того, де вони перебували у Європейському союзі. Правила містяться у Директиві ЄС про біженців (Директива Ради  про мінімальні стандарти надання тимчасового захисту у разі масового напливу переміщених осіб). Ці правила також закріплені у Законі Швеції «Про іноземців». На момент написання цієї статті Директива про тимчасовий захист (ДВЗ) поширюється лише на громадян України та осіб, які користувалися міжнародним захистом в Україні та проживали на її території, а також на членів їхніх сімей. Якщо Ви належите до однієї з цих категорій  та залишили Україну не раніше, ніж 30 жовтня 2021 року, Ви маєте право на отримання тимчасової посвідки на проживання у зв’язку з тимчасовим захистом у Швеції незалежно від Ваших індивідуальних причин.

Відповідно до положення закону, захист, передбачений ДВЗ, означає «тимчасовий захист». Незважаючи на назву, це не вважається «притулком», а є саме статусом захисту, який надає особливі права. Для отримання притулку при наданні статусу біженця чи статусу додаткового захисту передбачається вивчення індивідуальних обставин справи (Див. нижче).

Вам може бути відмовлено у тимчасовому захисті, якщо Ви скоїли військові злочини, злочини проти людяності або інші серйозні злочини, або якщо Ви несете загрозу національній безпеці Швеції.

Посвідки на проживання, видані в рамках ДВЗ, дійсні до 4 березня 2023 року. Якщо ЄС не ухвалить рішення скасувати надання захисту, вона буде автоматично продовжена на шість місяців, але максимум до одного року. Відповідно до Директиви можливе ще одне продовження на один рік, але для цього потрібне нове рішення ЄС.

ПОДАЧА ДОКУМЕНТІВ І РЕЄСТРАЦІЯ

Як громадянину України Вам не потрібна віза для в’їзду до Швеції або іншої країни ЄС. Ви можете перебувати у Швеції до 90 днів без зазначення причину в’їзду. До закінчення цього терміну Вам необхідно подати заявку на отримання захисту в Міграційній службі Швеції.

Якщо у Вас немає документів, що засвідчують особу, Ви не зможете підтвердити, що маєте право перебувати у Швеції. Тому Вам слід зв’язатися з прикордонною поліцією або з Міграційною службою Швеції, як тільки Ви потрапите на територію Швеції і повідомити, що хочете отримати захист у Швеції. Після цього Вас не мають права депортувати без перевірки наявності у Вас права на дозвіл   проживання у цій країні.

Реєстрація клопотання про надання захисту зазвичай проводиться особисто в Міграційній службі Швеції. Наразі Міграційна служба Швеції запровадила тимчасову можливість для громадян України, які мають дійсні документи, що засвідчують особу, зареєструвати цю заяву через Інтернет. На сайті Міграційної служби Швеції міститься інформація про подання клопотання через Інтернет, а також де таке клопотання можна подати особисто.

Для реєстрації необхідно вказати Ваше ім’я, дату народження, громадянство та мову, якою Ви володієте.

Коли Ви подаєте клопотання про захист, Вам необхідно буде здати відбитки пальців та сфотографуватися. Міграційна служба Швеції також прийматиме рішення, чи маєте Ви право на добову допомогу, яку Ви зможете отримувати в тому випадку, якщо у Вас немає власних коштів. Дітям віком до 14 років здавати відбитки пальців не потрібно. Вас також запитають про стан Вашого здоров’я та про те, чи хочете Ви пройти добровільне медичне обстеження.

Міграційна служба Швеції попросить Вас пред’явити паспорт та інші документи, що засвідчують особу, а також водійські права, військовий квиток, або свідоцтво про народження. Якщо у Вас немає документів, що засвідчують особу і Ви не можете довести, що Ви родом з України, можуть бути поставлені інші питання у зв’язку з процедурою надання притулку, яку необхідно пройти шукачам притулку і з інших країн. Наприклад, Вас можуть попросити пройти мовний тест, щоб зрозуміти, звідки Ви родом.

Особи, що шукають притулку, одержують карту, яка називається картою LMA.

Ця карта містить особисту інформацію про шукачів притулок. LMA – це скорочення від назви Закону Швеції «Про порядок прийому шукачів притулку»(швед. Lagen om Mottagande av Asylsökande).

Якщо ж Ви залишили Україну не раніше, ніж 30 жовтня 2021 року, і маєте паспорт або інший документ, що засвідчує особу, досить швидко Ви зможете отримати рішення про надання Вам тимчасового захисту невдовзі після реєстрації такого клопотання.

У цьому випадку, замість карти LMA ви отримаєте карту – посвідку на тимчасове проживання, в якій буде зазначено, що у Вас є дозвіл на перебування у Швеції та право на роботу.

Якщо Вам не виповнилося 18 років і Ви приїхали до Швеції самостійно, без батьків чи іншої особи, відповідальної за Вас, Вас розмістять у будинок сімейного типу або притулок для молоді. Через деякий час у Вас також з’явиться опікун-дорослий, який допоможе Вам у питаннях комунікації з Міграційною службою Швеції, у питаннях, пов’язаних з Вашими фінансами та з інших питань.

ВАШІ ПРАВА ПРИ НАДАННІ ТИМЧАСОВОГО ЗАХИСТУ У ШВЕЦІЇ

 Вони обумовлені положенням Закону «Про порядок прийому шукачів притулку», (1994: 137), який визначає, які права у Вас є, у випадку, якщо Ви отримали тимчасовий захист відповідно до Директиви ЄС про тимчасовий захист.

Надання медичних послуг

За наявності тимчасового захисту дорослі мають право лише на:

● невідкладну медичну допомогу

● невідкладну стоматологічну допомогу

● ведення вагітності

● догляд при пологах

● безкоштовні консультації з питань контрацепції

● медичну допомогу при проведенні аборту

● медичну допомогу та профілактичні заходи відповідно до Закону Швеції « Про інфекційні захворювання»

● медичну допомогу, яку не можна відкласти (яка не може чекати)

Той факт, що лікування не можна відкласти, означає, що стан може бути небезпечним для життя або мати інші серйозні наслідки у випадку, якщо пацієнт не зможе отримати допомогу вчасно. Що є допомогою, яка не може бути відкладена, визначає відповідальний фахівець (це може бути лікар, медсестра чи інша особа, яка працює у сфері охорони здоров’я).

Для того, щоб підтвердити, що Ви маєте право на медичне обслуговування, Вам необхідно пред’явити карту посвідки на проживання. При кожному відвідуванні лікаря Ви повинні заплатити збір пацієнта у розмірі 50 шведських крон. Ви також повинні заплатити 50 шведських крон за ліки, які прописує лікар у кожному випадку (відповідно до наявної інформації за 2022 рік).

Решту оплачує Міграційна служба Швеції. Якщо Ви досить часто потребуєте медичного догляду, Ви можете подати заявку на отримання додаткової допомоги від Міграційної служби Швеції. Не виключено, що Ви можете отримувати лікування на додаток до невідкладної допомоги та догляду, який не можна відкласти, але тоді Вам, можливо, доведеться сплатити повну вартість самостійно.

 Надання медичних послуг дітям

Діти з тимчасовим захистом, як правило, мають право на отримання всієї необхідної для них медичної та стоматологічної допомоги на тих же умовах, що й інші діти, які проживають у Швеції. Це означає, що в багатьох місцях медичні послуги є безкоштовними, але в деяких випадках Вам, можливо, доведеться заплатити певну суму за лікування дітей.

Стоматологія для дітей завжди безкоштовна. Служба охорони здоров’я іноді може відмовити у більш тривалому лікуванні, оскільки  дитина, яка шукає притулку, може бути не в змозі отримати лікування в повному обсязі, що таким чином принесе шкоду самій дитині. Це може, зокрема, виникнути у випадку, якщо дитина не зможе залишитись в країні протягом повного періоду часу, коли заплановано проводити таке лікування.

У деяких випадках батьки також можуть отримувати лікування, наприклад, у будинку-інтернаті для сімей, якщо це буде необхідним для одужання дитини.

Діти також мають пред’явити карту посвідки на проживання.

Навчання у школі

Діти з тимчасовим захистом відповідно до ДВЗ мають право на дитячий садок, дошкільний заклад та школу, як і інші діти у Швеції. Відвідувати школи є правом дитини.  З іншого боку, не існує обов’язкової шкільної освіти (тобто дитина повинна відвідувати школу), як це передбачено для більшості інших дітей у Швеції. Муніципалітет зобов’язаний надати місце у школі протягом місяця. У школах прийнято зараховувати дітей до підготовчого класу, де спочатку вони будуть мати додаткові уроки шведської мови.

Діти старшого шкільного віку з тимчасовим захистом можуть навчатися у гімназії. Якщо Ви не досягли віку 18 років, Ви маєте право подати документи, щоб навчатися в гімназії, а якщо Ви вже почали навчатися на ознайомчій програмі або державній програмі, Ви маєте право закінчити програму. У деяких місцях навчання або інша робота також організовується для дорослих, зазвичай, волонтерськими організаціями. Дорослі, які отримали інші посвідки на проживання після того, як були шукачами притулку, мають право пройти курси шведської мови, які організовує муніципалітет. Курси називаються “Шведська для іммігрантів” , а  скорочено – SFI. Можливо, навіть люди з тимчасовим захистом матимуть змогу брати участь у курсах SFI. Дізнайтесь актуальну інформацію у муніципалітеті за місцем Вашого проживання.

Добова допомога

Особи, які мають тимчасовий захист, мають право на добову допомогу, якщо у Вас немає коштів або Ви не можете забезпечити себе іншим способом.

Добова допомога невелика за розміром і призначена для задоволення найважливіших потреб.

Відповідно до Закону «Про порядок прийому шукачів притулку», добова допомога вираховується, якщо Ви залишаєте Швецію, поки у Вас є тимчасовий захист. Якщо Ви повернетеся, Ви як і раніше, маєте право на захист, але Ви не можете отримати назад свою добову допомогу. На момент написання цієї статті це питання обговорюється та правила можуть змінитися. Дізнайтеся про актуальні правила, які застосовуються, перш ніж приїхати до Швеції.

На сайті Міграційної служби Швеції є інформація про добову допомогу:
https://www.migrationsverket.se/Other-languages/Ukrainska/Direktiva-pro-timcasovij-zahist/Pisla-prijnatta-risenna-pro-nadanna-posvidki-na-prozivanna-vidpovidno-do-Direktivi-pro-timcasovij.html

Житло

Ви маєте право безкоштовно проживати у відділі прийому, так званому центрі розміщення (ABO). Це називається житлом для проживання і означає, що Вам можуть надати житло у звичайному житловому районі або Ви ділитимете таке житло з іншими шукачами притулку. 

Ви також можете організувати житло самостійно, наприклад, з родичами у так званому власному житлі (EBO).

Якщо Ви проживаєте в такому центрі, орендну плату сплачує Міграційна служба Швеції, але якщо ви оберете EBO, Ви не отримаєте жодної допомоги в оплаті оренди, крім тимчасової допомоги у зв’язку з Вашим переїздом в інше місце, де Ви були працевлаштовані. Багато хто досі воліє жити у власному житлі. Якщо Ви почнете жити у власному житлі і з якихось причин захочете припинити жити в такому житлі, Ви можете звернутися до Міграційної служби Швеції, щоб отримати місце в одному з її центрів.

Ви також можете переїхати з житла, що надається Міграційною службою Швеції, у власне житло, поки у Вас є тимчасовий захист, але в цьому випадку  організацією такого житла Ви займаєтесь самостійно.

Якщо Ви покинете Швецію з тимчасовим захистом, Ви можете втратити право на житло, що надається Міграційною службою Швеції. (Див. вище у розділі «Добова допомога»).

У багатьох містах є ряд житлових районів, де влада хоче запобігти поселенню більшої кількості шукачів притулку, оскільки вважається, що такі райони стали надто ізольованими, і багато хто живе у тісноті. Якщо Ви вирішите оселитися в одному з цих районів, Ви не отримуватимете жодної добової допомоги.

Перевірити, чи знаходиться житло, в якому Ви збираєтесь жити, в «дозволеній зоні», можна знайти  за наступним посиланням: https://www.migrationsverket.se/Other-languages/Ukrainska/Direktiva-pro-timcasovij-zahist/Pisla-prijnatta-risenna-pro-nadanna-posvidki-na-prozivanna-vidpovidno-do-Direktivi-pro-timcasovij.html

Майте на увазі ризики торгівлі людьми
https://jamstalldhetsmyndigheten.se/swedish-gender-equality-agency/men-s-violence-against-women/prostitution-and-human-trafficking/to-you-fleeing-ukraine/

Діти без опікунів

Якщо Ви молодші 18 років і приїхали до Швеції один, без батьків або опікунів, до Вас застосовуються інші правила, ніж для дорослих. Якщо Ви живете із родичем або другом, який хоче взяти на себе відповідальність за Вас, Вам, можливо, доведеться залишитися там. Проте працівник соціальної служби в муніципалітеті за місцем Вашого проживання навідає Вас, щоб перевірити, як Ви живете. Це необхідно для того, щоб діти не наражалися на експлуатацію або небезпеку. Якщо Ви не можете жити з родичами, Ви повинні отримати місце в муніципалітеті, який організує для Вас житло. Це може бути або будинок для молодих людей, або приймаюча сім’я. Багато муніципалітетів розміщують дітей молодшого віку без опікунів у сім’ях, що приймають, або притулках  для молоді, де є персонал, але організовують спеціально обладнане житло для дітей старшого віку, з меншою підтримкою, де вони можуть впоратися з великою кількістю справ самостійно. 

Діти без опікунів, поселені у муніципалітеті, мають ті ж права, що й інші діти, які проживають у муніципалітеті. Про це йдеться у Законі « Про соціальні послуги» (Закон 2001: 453).

Коли Вам виповниться 18 років, муніципалітет більше не несе за Вас відповідальності  і Ви не матимете права на опікуна. Вам запропонують переїхати у житло, де мешкають повнолітні. У гіршому випадку, Ви зможете опинитися далеко від школи. Якщо Ви віддаєте перевагу знаходженню власного житло, Ви можете це зробити, але тоді, на жаль, Ви не отримаєте підтримки щодо оренди. У деяких місцях муніципалітет чи громадські організації допомагають із забезпеченням житла. Дізнайтеся, що є наявним у Вашому муніципалітеті. Якщо Ви переїжджаєте, попросіть у викладача виписку із переліком вивчених дисциплін та візьміть її з собою до школи на новому місці. Ви маєте право завершити програму, яку Ви вивчали, або подібну програму.

Подання документів на притулок

Якщо Ви отримали дозвіл на проживання з тимчасовим захистом, але вважаєте, що у Вас є підстави для надання притулку, Ви можете подати клопотання про надання міжнародного захисту, щоб отримати статус біженця або додатковий захист. У такому разі важливо буде показати, що існує великий ризик неналежного поводження з Вами у країні ,у разі Вашого туди повернення. Буде важливим включити у Ваше клопотання все ,що стосується Вашої вразливості, зокрема, залежно від того,  хто Ви, хто Вам погрожував, до якої групи Ви належите та інше. 

Ви можете подати клопотання про притулок у будь-який час протягом терміну дії Вашого посвідчення на проживання у Швеції. Ваші причини будуть розглядатися Шведською міграційною службою так само, як і у випадку інших осіб, які шукають притулку. Якщо Вам відмовили, Ви можете подати апеляцію. Автоматично у Вас не буде державного адвоката (адвоката, який надаватиме Вам допомогу), але Ви можете подати клопотання на його отримання,  у Вас є також право найняти свого представника (адвоката), якщо у Вас є така можливість.

Результатом Вашого клопотання про надання притулку може бути отримання Вами статусу біженця або статусу додаткового захисту. Такий статус означає, що Ви можете бути зареєстровані у Швеції з більшими соціальними правами та можливістю в подальшому  подати заяву на отримання постійної посвідки на проживання. Якщо Ваше клопотання про надання притулку буде відхилено Міграційною службою Швеції та Міграційними судами, Ви маєте право зберегти свій дозвіл на проживання у зв’язку з тимчасовим захистом на час поки діє Директива ЄС про тимчасовий захист.

Захист в іншій країні ЄС

Швеція може вимагати, щоб Вас відправили до іншої країни ЄС, якщо країни ЄС погоджуються з необхідністю перерозподілу. Але Ви не можете бути відправлені без Вашої згоди. Ви також маєте можливість поїхати в іншу країну ЄС і клопотати там про тимчасовий захист. Відповідно до Директиви про тимчасовий захист Вас можуть відправити назад до країни, де Ви вже отримали захист, але країни ЄС вирішили не застосовувати це правило. Це положення може змінитися, тому перевіряйте актуальну інформацію , перш ніж вирішити їхати до іншої країни.

Коли закінчується термін дії тимчасового захисту

Усі посвідки на проживання відповідно до Директиви про тимчасовий захист діють до 4 березня 2023 року. Якщо ЄС не вирішить припинити захист, він автоматично продовжуватиметься на шість місяців, але максимум до одного року. Відповідно до Директиви можливе ще одне продовження на один рік, але для цього потрібне нове рішення ЄС.

На момент написання цієї статті ми не знаємо, наскільки довго продовжаться умови тимчасового захисту згідно з Директивою.  Посвідка на проживання у зв’язку із ситуацією масового напливу переміщених осіб дійсна протягом часу, встановленого ЄС і не може бути продовжена понад цей термін. Коли цей час спливе, може статися так, що Швеція створить програму для таких осіб, яким могла б надати  додатковий час з можливістю мати посвідку на такий період для підготовки до повернення. Швеція також може дозволити продовжити перебування студентам,учням  до закінчення  навчального семестру чи навчального року.

Після закінчення терміну дії дозволу Ви зобов’язані залишити Швецію, якщо у Вас немає інших причин, які дають Вам право залишитись на її території.

Якщо Ви подаєте клопотання про надання притулку та Ваші підстави для надання притулку раніше не надавалися оцінці по суті, Ви маєте право залишатися у Швеції на час розгляду Вашого клопотання. Якщо Ви подаєте клопотання на отримання посвідки з будь-якої іншої підстави, як-то сімейні зв’язки, робота або навчання, клопотання зазвичай має бути подано із країни проживання. Можуть бути певні особливі причини подання клопотання зі Швеції, наприклад, якщо у Вас особливий тісний зв’язок або дитина може постраждати, розлучившись із Вами. На момент написання цієї статті ми не можемо знати, як оцінюватимуться такі випадки для осіб, які мають тимчасовий захист.

Якщо Ви залишаєтеся в Швеції без документів (без дозволу), це буде означати нелегальне перебування з наявністю невеликої кількості прав.

ДОДАТКОВА ІНФОРМАЦІЯ ДЛЯ ШУКАЧІВ ПРИТУЛКУ:

Інформаційна сторінка Шведської міграційної служби для заявників з України
https://www.migrationsverket.se/Other-languages/Ukrainska/Direktiva-pro-timcasovij-zahist.html

Шведський юридичний центр у справах біженців:
Найпоширеніші питання про ДВЗ та пошук притулку для заявників з України